西藏比如县乡两级“一站式”矛盾纠纷调解中心实现全覆盖
1月7日，西藏自治区那曲市比如县、乡“一站式”矛盾纠纷调解中心在县城及10个乡镇同步揭牌，实现了人民调解、司法调解、行政调解无缝对接，形成了“公调、诉调、检调、访调”联动体系，标志着全覆盖、全领域、全过程县乡“一站式”矛盾纠纷调解中心进入实体运行。比如县委、县政府高度重视“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，坚持把“一站式”矛盾纠纷调解中心融入全县基层社会治理工作中心和大局来统筹谋划。研究出台“一站式”矛盾纠纷调解中心建设实施意见，配套制定《关于深化诉源治理推动矛盾纠纷分类分流化解的实施细则》和《“一站式”矛盾纠纷调解中心服务流程》，为全县规范开展工作提供制度依据和指引，确保了矛调中心规范化、制度化、标准化发展。比如县坚持把“一站式”调解中心作为新时代大调解格局的综合平台来定位和打造，整合县人民调解中心、公共法律服务中心、行政争议调解、县各专业行业调处机构等于一体入驻县“一站式”矛盾纠纷调解中心，打造集受理接待、分流转办、调处化解、跟踪督办、回访立档于一体的矛盾纠纷化解综合平台；乡镇建立网格化的内部管理模式，通过“网格+调解”工作模式，发挥网格优势前置化解矛盾纠纷，将纠纷化解在网格，解决在萌芽，实现县乡两级指挥高效、协同有力。充分发挥调解中心“指挥部”“分流阀”“联络站”作用，邀请行业性专业性人民调解组织参与矛盾调处，有效推动人民调解、司法调解、行政调解等各类非诉讼纠纷调解方式不断深化，形成诉调、检调、公调、访调有力联动，推动构建新时代“大调解”格局，确保群众诉求反映、矛盾纠纷化解“一扇门进出、一揽子调处”。按照高标准、高配置的要求，采用“前台后场”模式科学设置功能分区，“前台”群众诉求接待大厅设立行政复议、调解、律师、公证等多个服务窗口；“后场”设立综合调解室、心理疏导室、律师调解室等功能室，实现功能合理、运转高效。比如县坚持把为群众提供优质高效便捷的调解服务为目标，形成矛盾纠纷“县乡调处责任闭环”链条。遵循常设部门常驻、相关部门轮值、涉事部门随时入驻原则，优化调处方式，及时调处各部门、各行业职责范围内的矛盾纠纷和群众诉求。公开招聘23名高校毕业生入职专职人民调解员，从“五老人员”“两代表”“一委员”中选聘10名人民调解员，调解力量得到进一步充实；邀请金牌调解员、律师、老干部等15人成立了“比如县矛盾纠纷多元化解专家库”，大力推行“群众‘点单’、调解组织‘派单’、调解员‘接单’、司法行政机关‘晒单’”的矛盾纠纷调解流程，推动实现矛盾纠纷依法调处“最多跑一次”。矛调中心受理群众反映的各类矛盾纠纷按照先分化分流，再归口调处进行，对于一般性矛盾纠纷，由常驻窗口当场进行调解；复杂或突发性矛盾纠纷，由中心组织相关部门进行联合调解；调解受理窗口对分流转办的矛盾纠纷适时开展跟踪督办；调解室对调解协议履行情况适时进行回访，及时进行立卷归档。发挥线上平台互联、互通、即时的特性，依托“娜秀如意通”开展群众诉求收集，实现矛盾纠纷实时在线受理、分流以及线上线下调解联动互动，打通多元解纷机制时空局限，进一步提高矛盾纠纷调解效率，将矛盾吸附在当地、化解在基层，实现矛调中心运行规范、调处高效。
