南木林县法院现设有2个人民法庭、15个巡回审判点。按照日喀则中院关于完善“一站式+点线面”诉讼服务网络的思路，南木林法院将深化西藏第二人口大县的诉源治理作为重点任务，坚持把多元解纷机制挺在前面，着力整合资源、形成合力，促进县域治理和谐稳定。其中艾玛法庭近年来在做好“合”“和”两篇文章、深化诉源治理上的成效十分显著，被区高院誉为艾玛式“枫桥经验”。2022年，艾玛法庭负责人扎西平措被评为“全国法院先进个人”;2023年，艾玛法庭被授予“全市‘枫桥式’人民法庭”荣誉称号。

针对诉源治理各类人力资源普遍不足、分散且分布不合理的状况，南木林法院积极依靠党委领导和上级法院支持，从外部着眼，从内部着手，打好“组合拳”，整合好人力资源，形成多元解纷、诉源治理的强大合力。

依靠党委领导，整合外部人力资源。艾玛法庭地处南木林县艾玛乡，辐射茶尔、土布加两个乡，辖区面积1188平方公里，辖区人口23526人(占全县总人口24%)，社会情况十分复杂，各类矛盾纠纷突出。在南木林县委、南木林县委政法委的领导和支持下，南木林法院协调3个乡，把艾玛法庭作为“法治宣传教育基地”。在艾玛法庭建立诉讼服务站，设置了立案咨询、综治、检察和司法行政四个服务窗口。南木林县检察院在艾玛法庭设立了检察室，南木林县司法局在审判法庭加挂了“社区矫正宣告室”牌子，艾玛乡把一站式矛盾纠纷调解中心设在艾玛法庭。1名检察干警、2名综治专干、3名人民陪审员、1名人民调解员实现常态化入驻。综治专干、人民陪审员、人民调解员同时被聘用为“特邀请调解员”，参与非诉调解。

积极挖掘潜力，整合内部人力资源。南木林法院积极协调南木林县委组织部，把两个驻村点调整到艾玛、热当两个人民法庭所在地，实行驻村驻庭并重，1名法官、1名书记员、1名司法警察，既承担驻村任务又承担驻庭任务，一年一轮换。艾玛法庭3名驻庭干警与常态化入驻的外部人员，既各司其职又相互配合，形成矛盾纠纷多元化解、深化诉源治理、共护基层平安的合力，实现了“1+1>2”的效果。

整合管理制度，完善诉源治理机制。南木林法院把诉源治理作为“一把手”工程，建立院长月随机督导指导机制，完善19项人民法庭制度，确保人民法庭“点”的顺畅运行。做好结合文章，发挥“车载科技流动法庭”作用，“车载科技流动法庭”定期或不定期到法庭、巡回审判点巡回办案、巡回普法，其中艾玛法庭辖区是巡回重点。实行“有案办案、无案普法”机制，把普法宣传和指导调解作为法庭工作重点内容。与艾玛、茶尔、土布加3个乡派出所加强沟通衔接，形成多元解纷、诉源治理的合力。

精心执法办案彰显和谐。近两年来，艾玛法庭共办结各类民商事案件90件，主要包括婚姻家庭、劳务合同、借款合同、买卖合同等类型案件。在办案中，艾玛法庭抓实公正与效率，坚持快立、快调的“两快工作法”，严格执行立案登记制，坚持自愿合法原则，将调解工作贯穿于案件办理全过程，实行委派特邀调解员调解与自行调解并重，通过耐心细致的思想工作，打开当事人“心结”，调撤率达100%。特别是针对其中35件家事纠纷，专门在家事法庭调解，秉持温馨和谐、以和为贵理念，燃温情“灯塔”、唤亲情“归港”，更好地解决双方矛盾，促进家庭和睦。充分发挥司法确认在诉调对接中的作用，对特邀调解员调解成功的3件案件，及时确认调解协议有效，当事人自动履行率达100%。

开展普法宣传倡导和谐。艾玛法庭坚持“依法办案就是最好的法治宣传”理念，在庭审、调解中以“接地气”的语言和群众喜闻乐见的方式以案释法、以法明理，把每一个案件的办理都当作生动、鲜活的法治宣传教育，达到“审理一案、教育一片”的效果。驻庭干警分别担任3个乡小学的“法治副校长”，每年至少为所在小学上一堂法治课，助推法治校园、平安校园建设。推行“法官包乡”制度，艾玛法庭驻庭法官负责承包艾玛、茶尔、土布加3个乡，定期不定期前往开展社情调研、法治宣传。每年至少开展两次“模拟法庭”活动，将参与人员由青少年拓展至村“两委”班子成员，这种“沉浸式”普法方式深受辖区群众欢迎。近两年来，艾玛法庭共接待群众法律咨询200余人次、解答涉诉疑问350余个，开展各类法治宣传30余场次、发放宣传资料5万余份，受教育群众达2万余人次。

法制宣传活动现场

指导人民调解促进和谐。认真贯彻人民调解法，切实履行指导调解职责。艾玛法庭主动衔接3个乡的人民调解员，建立定期培训、全员轮训人民调解员机制。近两年来，艾玛法庭共举行人民调解员培训班4期，培训骨干人民调解员300余人次;巡回培训3个乡、37个行政村人民调解员640余人次。通过精心的业务培训指导，乡村两级调解组织业务能力得到较大提升，共调解民间纠纷3690件，达成和解率占96.7%，把大量矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现了“大事不出乡、小事不出村、矛盾不上交”的目标。

近年来，艾玛法庭的运行经验表明，通过做好“合”“和”两篇文章，我们感到小法庭在多元解纷、诉源治理中也可以大有作为。艾玛法庭的经验做法得到上级法院的充分肯定，2021年，日喀则中院在南木林县召开全市法院工作暨“一站式+点线面”工作推进会，全市19家法院院长和立案庭庭长到艾玛法庭现场观摩。艾玛法庭的辛勤付出和显著业绩也得到当地党委政府充分肯定，深受当地群众欢迎。

南木林法院将认真学习区内外法院的先进经验，进一步总结提炼艾玛法庭的经验做法，贯彻以人民为中心的发展思想，着手开展“无讼村居”创建工作，推动多元解纷、诉源治理走深走实，努力满足人民群众多元司法需求，为构建基层社会治理新格局贡献智慧和力量。