从“独角戏”到“协奏曲” 山南两级法院守护雪域高原生态屏障

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从“独角戏”到“协奏曲” 山南两级法院守护雪域高原生态屏障

发布时间：2026-01-15　　来源：山南法院　　

习近平总书记指出：“要牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，保持战略定力，提高生态环境治理水平，推动青藏高原生物多样性保护，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力建设人与自然和谐共生的现代化，切实保护好地球第三极生态。”近年来，山南法院坚持用习近平法治思想和习近平生态文明思想统领和指导新时代审判工作高质量发展，深入践行“两山”理念，将司法触角延伸至生态保护最前沿，为筑牢国家生态安全屏障注入强劲法治动能。2025年，妥善调处涉及南北山绿化工程项目各类矛盾纠纷37件，审结生态环境资源案件7件，追究刑事责任15人。

一、从“一判了之”到“修复为重”，司法理念革新守护高原青绿

山南市中级人民法院依法受理西藏自治区首例生态环境损害赔偿协议司法确认案件，将赔偿协议从“软约束”转化为“硬保障”，为国家挽回经济损失855万余元。

桑日县人民法院审理的一起非法捕捞案件中，被告人杨某等三人无视桑日县禁渔令，三次在雅鲁藏布江禁渔区使用电网非法捕捞，渔获物达280斤，价值1.18万元，其行为已构成非法捕捞水产品罪。

“审判不是终点，生态修复才是关键。”承办法官一语道破案件审理的核心要义。鉴于三名被告人认罪悔罪态度良好，主动缴纳罚金4.3万元用于购买鱼苗，并在司法机关监督下完成增殖放流，积极履行生态修复义务，法院依法判处三人拘役六个月、缓刑八个月。这一“严惩+修复”的判决，正是山南法院践行恢复性司法理念的鲜活例证。针对高原生态系统脆弱、恢复周期漫长的特点，山南市法院对非法采矿、盗伐林木等破坏生态环境犯罪行为始终保持高压态势，同时积极引导责任人通过增殖放流、补种复绿、劳务代偿等多元化方式，直接参与受损生态环境修复，实现“审理一案、修复一片、警示一方”的良好效果。

二、从“单打独斗”到“协同作战” ，联动机制发力破解执法难题

“生态环境保护绝非法院的‘独角戏’，而是各部门协同发力的‘协奏曲’。”山南市中级人民法院主管环境资源审判庭的负责人这样表示。为凝聚生态保护强大合力，山南市法院着力构建跨部门协作大格局。2025年8月15日全国生态日当天，曲松法院牵头召开环境资源保护行政执法与司法联动协作座谈会，并与山南市生态环境局曲松分局、县自然资源与林业草原局共同签署联动协作框架协议。

协议明确建立信息共享、案件移送、联合巡查三项工作机制，精准打通行政执法与司法审判之间的“中梗阻”。“过去办理非法采矿等案件，常因证据固定滞后影响办案效率。如今行政部门提前介入、协同取证，不仅案件审理提质提速，生态修复也能抢抓最佳窗口期。”曲松县人民法院院长深有感触地说。

协同共治的合力在雪域高原持续汇聚。浪卡子县人民法院聚焦羊卓雍错生态环境保护，联合县检察院、县水利局、山南市生态环境局浪卡子县分局签署《羊卓雍错生态环境保护司法协作协议》，构建起“司法+行政”四方联动保护机制。该机制明确设立生态环境案件“绿色通道”，对涉羊湖污染、非法捕捞、破坏水域生态等案件实行快速立案、快速审理、快速执行；建立季度联合巡查机制，重点排查湖区违建、非法养殖、垃圾倾倒等突出问题；法院与检察院共同跟踪生态修复执行情况，行政部门提供水域管理与环境监测技术支持，形成“监管—执法—司法”的闭环保护体系。

桑日县人民法院在服务南北山绿化工程中，创新打造“法院+林业+司法+人社+自然资源+乡（镇）政府”多元协同解纷机制，开通劳资纠纷“先行调解+司法确认”绿色通道，在5天内快速化解一起涉及5名农民工的薪资纠纷；依托“枫桥式车载科技流动法庭”深入工程一线，累计排查矛盾隐患21次，妥善处置纠纷18件，推动支付劳务费250余万元，实现生态工程建设与民生权益保障同频共振。

目前，跨部门协作机制已在山南法院系统全面铺开，“行政监管—司法保障—联动执行”的闭环治理体系日趋完善。下一步，山南市法院还将探索组建“法官+技术专家”专业审判团队，持续提升环境资源案件审判的专业化水平。

三、从“法条文本”到“牧民共识”，双语普法行动播撒法治种子

守护高原生态，根基在于凝聚全民共识。针对部分牧民法律意识淡薄、存在过度放牧等问题，措美县人民法院组织干警深入牧区放牧点、旅游景区和交通要道，开展“零距离”生态法治宣传活动。

在牧民帐篷前，干警们运用藏汉双语，结合非法开垦、超载放牧的典型案例，为牧民群众细致算清“生态账”与“长远经济账”；在游客密集的观景台，他们向游客倡导“无痕旅游”理念，引导大家文明观景、守护自然；在穿行草原的公路旁，干警们重点向货运司机宣讲《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，明确警示随意倾倒垃圾、碾压草场的法律后果。

“以前觉得草原广袤无垠，多放几只羊没关系，今天才知道每一寸草皮都弥足珍贵。”牧民桑杰在听完宣讲后由衷感慨。据悉，此类普法活动已覆盖群众、游客及司机逾2000人次，法院还现场公布法律咨询热线，确保生态纠纷能够第一时间得到司法指引与帮助。今年以来，山南市法院共开展生态环境保护宣传80余场次，受教育人数达6000余人次。

山南市两级法院党组书记、院长深入各自联系点，实地开展巡河（湖）、巡林工作，重点督导河(湖)面保洁、岸线管理、森林防火等重点任务，对发现的问题现场交办、限期整改。今年以来，山南市法院共开展巡河（湖）50余次，巡林30余次，一把手长带头下沉一线巡护，正是山南法院主动将司法职能融入高原生态治理大局的生动缩影。

“高原的生态环境极其珍贵，也极为脆弱。我们既要高擎法律利剑，严厉震慑环境资源违法犯罪，更要传递司法温度，用心守护雪域高原的每一寸青绿。”山南市中级人民法院党组书记、院长卓玛央宗表示，下一步，山南市法院将持续深化“司法+生态”协同保护模式，积极探索跨区域司法协作路径，全面推动环境资源审判能力现代化，为建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽山南提供更加坚实的司法保障。