“十四五”期间，西藏墨脱县坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，立足边疆基层实际，聚力破解法治资源薄弱难题，系统推进法律服务、普法宣传、执法监督、基层治理一体建设，推动全县法治建设事业实现历史性跨越，形成可复制、可借鉴的边疆法治建设“墨脱样板”。

补齐短板强弱基，推动边疆法治人才与服务体系从无到有。过去墨脱长期存在无专职法治队伍、无本土执业律师、无标准化法治阵地的困境，法律服务供给不足、群众维权成本高。在司法部、自治区司法厅、广东省佛山市司法局及林芝市司法局大力帮扶支持下，2024年墨脱县首家律师事务所挂牌成立，成功摘掉“无律师县”帽子。持续建强法治人才队伍，引进青年律师、援藏律师，积极构建“本土骨干+外援驻点”人才梯队；探索出一个乡镇司法所与区内外省市的一个律师事务所结对帮扶的“所所共建”模式，实现7乡1镇全覆盖，搭建集普法产品开发、矛盾纠纷化解、公共法律服务、人才培育于一体的立体化协作网络。持续完善县、乡、村三级法治阵地，建成1个县级公共法律服务中心、8个乡镇公共法律服务中心（站）、43个村级调解室，在全市率先打造“24H公共法律服务驿站”，实现“人工+AI智能”全天候服务模式。建立每月15日律师到基层坐班机制，打通法律服务下沉通道，有效补齐基层法律服务短板，推动公共法律服务均等普惠落地见效。

公共法律服务驿站揭牌

守正创新兴普法，边疆特色法治品牌效应凸显。针对县域多民族聚居、群众居住分散的特点，墨脱县因地制宜创新普法载体，打造全市首个“四语”线上普法栏目—“法治之声”、村级“法治影院”，推出融合学法与积分兑换的“红领巾法学院”青少年法治教育基地、法治主题歌曲，构建“学、宣、听、训、比、考、述、创+阵地建设”的“8+1”普法工作体系，全方位提升边疆群众法治素养。“十四五”期间，墨脱县获评自治区“八五”普法先进单位，7项普法依法治理创新举措入选全国法治创新案例库，边疆普法示范引领作用持续放大。

从严监督促规范，法治政府建设质效双升。聚焦基层执法痛点难点，墨脱县创新推出“一单一书一指引”精准执法监督模式，依托监督清单、整改文书、办案指引，构建事前规范引导、事中动态监管、事后整改指导的全链条执法监督闭环。通过选聘行政执法监督员、设立行政执法监督企业联系点，常态化开展执法专项督查与业务培训，行政执法队伍专业能力、规范执法水平持续提升。做实行政复议专窗实体化运行，行政复议案件办结率100%，推动行政争议前端实质性化解，未发生行政复议转诉讼案件，持续推动法治政府建设制度化、规范化。

多元调处化矛盾，筑牢平安边疆治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“指挥中心+行专调委会+乡镇调委会+村调委会+品牌调解室+‘两所一庭’”的“5+3”联排联调机制，基层矛盾综合化解率年均保持96%以上，村级纠纷就地化解能力稳步增强。持续推进民主法治示范村创建，成功打造全国民主法治示范村2个、市级3个、县级32个。扎实做好法律援助工作，为困难群众、特殊群体提供法治保障，公共法律服务群众满意度长期稳定在90%以上，以高质量法治护航边疆长治久安，持续增进民生福祉。

墨脱县公共法律服务中心

五年来，墨脱法治建设实现了由全国典型“无律师县”向“边陲法治样板”的跨越式转变。站在新的起点，墨脱县将持续深学笃行习近平法治思想，全面落实新时代党的治藏方略，强化担当、深化体制机制创新，持续擦亮边疆法治特色品牌，不断提升全县法治建设水平，为建设社会主义现代化新西藏贡献墨脱法治力量。