在雅鲁藏布江畔的桑日县塔木村，法治的清泉浸润着千亩葡萄园。从土地流转到合同签订，从劳务用工到品牌保护，从纠纷调解到依法维权，法治力量贯穿葡萄产业发展全过程。近年来，在法治引领下，塔木村引进龙头企业牵头种植、加工、酿造、销售为一体化葡萄类产品，推动产业发展、企业壮大、群众安居乐业“三业”融合，全村流转土地2655.68亩发展葡萄产业，村集体经济年收入突破90万元，群众人均可支配收入稳步增长，获评全国民主法治示范村，走出了一条法治惠企、产业兴旺、群众安乐的乡村振兴之路。

堡垒前移，把法治服务送到产业一线

“以前签合同心里没底，现在法律顾问就在地头，合同条款逐条讲清楚，我们放心。”种植大户次仁格桑拿着刚签好的收购合同，笑容满面。

塔木村把法治服务阵地前移到产业链上。整合人民调解室、法律顾问坐班点、普法宣传角等资源，建成“法治林卡”便民服务站，在葡萄种植基地设立流动调解点，在采摘收购旺季实行跟班服务，实现法律服务随叫随到、就地解决。服务站运行以来，累计接受法律咨询200余人次，调解涉产业纠纷20余起。

塔木村党总支牵头整合桑日县司法局下沉党员、村“两委”、村居法律顾问等力量，组建党员普法先锋队，设立“党员责任岗”，落实包片联户机制。桑日县司法局党支部与塔木村党支部签订联建协议，开展“共上一堂法治党课、共办一场普法赶集会、共解一批产业纠纷、共培一批法治带头人、共定一份村规民约”共建行动，累计培训村级法治骨干10名，联合化解疑难纠纷10起，修订完善村规民约9条。党员种植户次仁格桑主动学习民法典合同编，带动50余户种植户规范签约、依法经营。老党员罗布顿珠运用“耐心倾听+法理阐释+情感疏导”工作法，化解务工、租赁等纠纷10余起。村居法律顾问戴凯泉组建葡萄产业法治服务专班，成功调解合同纠纷3起，挽回经济损失30余万元。

党建联建协议签订仪式

规则护航，以法治方式规范产业运行

“过去采摘季有人迟到早退，果品损伤多，现在有了公约，大家按规矩来，收入稳了，干劲也足了。”在葡萄基地务工的村民卓嘎说。

针对产业发展中的堵点难点，塔木村以法治手段逐一破解。针对务工管理难题，桑日司法所联合村调委会、基地管理方共同制定《葡萄基地务工管理公约》，明确作息时间、岗位职责、考勤奖惩、技术标准，推行“培训合格上岗”制度。公约实施后，务工人员准岗率提升至98%，果品损伤率下降40%，日均采收效率提升25%。

针对土地租金拖欠问题，桑日县司法局联合村“两委”、县农业农村局全面梳理土地租赁合同，就土地流转合同权利义务开展法治宣讲，向承租方发出履约督促函3份，协助建立“租金收取监督小组”和定期通报制度。同步制定土地流转合同示范文本，明确租金支付节点、违约责任和争议解决方式。目前2655.68亩流转土地租金按时支付率达100%，群众土地收益有了稳定保障。

针对农忙时节用工和机械使用矛盾，桑日司法所指导基地建立《用工调配与机械使用管理办法》，依托村调委会设立临时调度协调小组。新机制运行后，协作效率提升30%，机械闲置率下降25%，农忙时节矛盾纠纷较往年明显减少，实现连续三年采摘季零投诉。

由桑日司法所牵头，吸纳村调委会成员、法律顾问、“法律明白人”等力量，组建葡萄产业纠纷调处专班，设立土地流转、劳务用工、合同争议等专业调解小组，实行“纠纷分级分类调处”机制。小纠纷由“法律明白人”就地化解，复杂纠纷由专班集中会商，重大疑难纠纷提请县司法局提级指导，形成“小事不出组、大事不出村、难事县乡帮”的分层过滤体系。同步建立产业法治需求清单制度，围绕合同签订、劳务用工、风险防范等关键环节，逐项梳理法律风险点，累计指导群众规范签订各类合同60余份，土地流转纠纷同比下降80%。

签订产业合同

法润民心，让群众共享产业发展红利

“以前担心企业来了我们吃亏，现在有法律撑腰，租金按时拿，务工有保障，家门口就能挣到钱。”村民格桑旺堆说起现在的日子，满脸欣慰。

法治护航下，塔木村葡萄产业蓬勃发展。引进龙头企业牵头种植、加工、酿造、销售全链条运营，群众通过土地流转得租金、基地务工得薪金、参与经营得现金，收入渠道持续拓宽。全村群众因此受益，实现安居乐业。村集体经济年收入突破90万元，群众法治满意度持续保持在95%以上，连续三年无一例越级上访。

创新普法形式，在葡萄收购点设立“普法赶集会”，面对面解答群众农资采购、果品销售中的法律疑问，发放宣传手册800余份；组织“法治讲堂进葡萄园”，围绕土地流转、劳务用工、农资维权等产业案例讲解相关法律法规，覆盖种植户300余人次；编排法治小品、歌曲举办法治文艺汇演，寓教于乐。系列活动推动法治意识融入群众生产生活，产业纠纷发生率明显下降。

联合法治宣讲

将产业规范纳入村规民约修订，明确严守生态种植、禁用高毒高残留农药，推广技术共享、遇灾害病虫害邻里互助，产业纠纷优先通过村调委会调处、理性维权等条款。建立村规民约执行监督小组，由老党员、村民代表定期评议执行情况，实现“软约束”与“硬支撑”相统一。引导群众尊法学法守法用法，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好风尚，村规民约修订经验在全县推广。

法治扎根沃土，葡萄缀满枝头。塔木村把法治服务嵌入葡萄种植、加工、酿造、销售全产业链，推动产业发展、企业壮大、群众安居乐业“三业”融合，实现了产业有规范、企业有保障、群众有奔头的良性循环。