精耕综治中心“小阵地” 绘就社会治理“新枫景”
八宿县坚持和发展新时代“枫桥经验”,以综治中心规范化建设为契机,通过强化统筹引领、凝聚多元力量、优化管理机制,着力提升矛盾纠纷化解和社会治安风险防范水平,努力让群众反映诉求、化解矛盾“只进一扇门、最多跑一地”,以综治中心规范化建设筑牢社会稳定根基。
一是顶格协调,破除壁垒。成立由八宿县委主要领导牵头的领导小组,在破解经费和场地等难题上发挥“一锤定音”的决定性作用,定期召开联席会议解决运行中出现的部门协同不畅、派驻人员管理难等“中梗阻”问题,同时建立派驻人员“双重管理、以中心为主”的考核机制,从根本上保证队伍的凝聚力和执行力。二是标准引领,统一规范。制定《综治中心规范化建设手册》,明确县、乡两级综治中心职能定位、职责清单与工作流程。统一设计《事项受理登记表》《分流交办单》《限期办结通知书》等标准化文书,为群众的每一件诉求和事件处置提供清晰轨迹与责任依据,确保工作的规范性和可溯性,切实做到于法周延、于事简便。三是财政保障,夯实根基。将综治中心运行经费逐年纳入同级财政预算,通过政府购买服务的方式,配备6名专职网格员和30名人民调解员补充行业性专业性调解队伍力量。

一是力量聚合,打造息诉解纷“终点站”。采用“常驻、轮驻、随叫随驻”模式,将公安、司法、信访等核心部门及人社、住建等相关业务部门力量实质性汇聚于中心。推行“首接负责制”与“联合接待”制度,压实首接窗口责任,确保群众反映的各类诉求及纠纷问题有人管、管到底,真正实现从“多头跑”到“跑一次”的转变。二是功能集成,打造多元解忧“资源池”。高度整合部门资源,融合人民、行政、司法调解力量,引入行业性、专业性调解组织及专业律师、代表委员等社会力量,建成实质性的“矛盾纠纷多元化解中心”。通过建立“分级过滤”机制,将纠纷按类型和化解难度适用最合适的渠道解决,并为调解结果提供司法确认等司法保障。三是数据赋能,打造智治解患“指挥舱”。着力破除信息孤岛,将“雪亮工程”、西藏自治区综治信息化平台、12345热线等各类治理平台接入综治中心,全口径汇聚掌握涉稳信息,落实巡查调度、分析研判,为风险防范和科学决策提供精准数据支撑,推动治理模式从被动处置向主动预警转变。全年接待来访群众127人次、受理矛盾纠纷16件,成功化解16件,涉及资金153万元,提供法律服务27次。

一是闭环管理,拧紧履职“责任链”。建立“受理—分析—分流—办理—反馈—督查—考核—归档”的闭环管理机制和“周研判、月分析、季评估”的常态化风险研判制度,将“群众满不满意”作为考核管理硬杠杠,拧紧责任链条,确保群众诉求“事事有着落、件件有回音”。二是部门联动,吹响攻坚“集结号”。明确综治中心“吹哨”清单、匹配部门“报到”考核机制,将部门响应速度、处置效果与考核成绩挂钩,确保综治中心在面对跨部门、跨层级复杂纠纷时的联动化解效力,让“中心吹哨、部门报到”成为攻坚克难利器。三是网格筑基,激活治理“神经元”。突出综治中心在网格化服务管理“中枢大脑”地位,与作为“手脚”和“耳目”的网格员队伍深度绑定,组织网格员通过“平安西藏”APP上报网格案事件直推县综治中心,由中心做出响应,启动分析研判-联动处置程序,协同职能部门和属地乡镇及时介入、精准排雷,推动社会治理从“事后灭火”向“事前预防”转变。全年召开风险研判会2次,线上调动网格员落实走访排查任务892次。
