三个家庭的转折背后

——西藏各地综治中心让婚姻家庭类纠纷“有解”

　　婚姻家庭纠纷是基层矛盾的常见类型，小则影响家庭和睦，大则引发风险隐患。西藏各地综治中心建成运行后，改变了过去部门之间“单打独斗”的局面，以多元联动、专业介入、闭环跟踪等工作机制，高效化解了一批婚姻家庭类矛盾纠纷，让不少陷入困境的家庭迎来转折点。

　　及时干预，挽救危机家庭

　　2025年7月，拉萨市达孜区德庆镇德庆村网格员在日常走访中，发现一户人家的异常情况。该户主人是拉某和舒某夫妇。夫妻二人长期感情不和，经常争吵，甚至出现家暴行为，家庭关系紧张。尤其令人担忧的是，他们的大女儿因为学业压力大、考试成绩不理想，遭到父母责骂后，和父亲发生激烈冲突，一度产生轻生念头，所幸被民警及时劝阻。

　　网格员第一时间将这一家庭矛盾上报到达孜区综治中心。接报后，区综治中心立即启动应急响应机制，组建由妇联干部、心理咨询师、专职人民调解员、网格员构成的调解小组，迅速上门了解情况。

　　调解小组采取分别谈心的方式，与夫妻二人和孩子深入沟通，最终找到矛盾根源：家庭成员之间沟通方式粗暴，缺乏相互理解，尤其是父亲教育方式简单强硬，导致女儿心理压力过大，最终引发家庭连锁矛盾。

　　针对家庭成员的心理问题，心理咨询师分别开展针对性疏导，引导父母认识家暴行为的违法性和危害性，帮助他们改善沟通方式；同时，安抚女儿的情绪，鼓励她表达内心想法。

　　通过调解小组一次次上门疏导，女儿逐渐打开心结，夫妻二人也意识到自身问题，承诺不再实施家暴，并自愿签署家庭和睦承诺书。为防止矛盾反弹，达孜区综治中心还建立了定期回访机制，网格员将这户家庭列为重点关注对象，持续跟踪家庭动态。

　　经过精准干预，这个家庭的关系得到明显改善，夫妻间的争吵明显减少，学会以平等方式与孩子沟通，女儿的情绪也逐渐稳定。这个曾经濒临破碎的家庭重新走上正轨。

　　达孜区综治中心负责人卓玛央介绍，综治中心成立前，各部门力量分散，网格员发现问题后只能层层上报，处置慢、合力弱。综治中心搭建起“一站式”矛盾纠纷化解平台后，各部门资源得以整合，专业力量随叫随到，群众遇到难事不用再东奔西跑，达到“小事及时办，难事合力办”的效果。同时，网格员每日走访巡查，事件实时上传平台，实现隐患早发现、早干预、早化解，基层治理的前瞻性和精准性明显增强。

　　部门联动，化解抚养权争议

　　婚姻家庭纠纷往往涉及子女抚养、户口迁移、财产分割等复杂问题，靠单一部门难以彻底解决。在拉萨市墨竹工卡县，一起持续多年的涉子女抚养纠纷，就是依靠多部门联动得到妥善处理。

　　纠纷的起因并不复杂，但牵扯的问题却很棘手。2022年，一对男女因感情不和分居，两人共同育有两名子女。分居前，双方未办理结婚登记手续；分居后，两名子女一直由男方抚养，可孩子的户口却登记在女方名下。

　　这个看似不起眼的户口问题，给男方带来了许多现实困扰。3年来，孩子入学报名受阻，医疗参保手续无法办理，生活中的诸多事务都因为户口不在自己名下而带来不便。男方为了孩子的未来，多次找女方协商，希望把孩子的户口迁到自己名下，也希望女方能承担相应的抚养费，可每次沟通都不欢而散，矛盾越积越深。

　　2025年6月，男方来到墨竹工卡县综治中心，希望通过专业力量的介入解决这个问题。县综治中心登记受理后，迅速启动多部门联动调解机制。县公安局、检察院、法院、民政局、妇联等部门立即组成专项调解小组，共同调处这起纠纷。

　　墨竹工卡县群团工作部副部长、妇联主席旦增曲珍全程参与了这起纠纷的调解。她介绍，婚姻家庭纠纷是当地基层矛盾的常见类型，综治中心规范化建设后，凡是涉及婚姻家庭的纠纷，妇联均会及时介入，并根据纠纷涉及的领域，联动公安局、检察院、法院、民政局等部门协同发力。

　　调解过程中，县妇联与民政局工作人员首先倾听双方诉求，结合情感沟通与法律解读，向二人详细阐释民法典中关于子女抚养义务的相关规定，明确“父母对子女的抚养责任不因婚姻关系是否存在而改变”，引导双方从孩子成长的角度理性看待分歧，放下对立情绪。

　　针对双方争议的户口迁移核心问题，县公安局、检察院及法院工作人员现场梳理法律流程，逐一说明户口迁移所需的材料、亲子鉴定的必要性及办理渠道，并结合当地实际情况，明确抚养费支付的合理标准与法律依据，让双方对后续流程与权利义务有了清晰认知。

　　调解小组了解到，女方家庭条件困难，靠打工维持生计，没有能力独自抚养孩子，也难以承担高额抚养费。调解小组兼顾法律底线和现实困难，不偏不倚，引导双方从孩子的成长出发，理性解决问题。

　　经过两个多小时的耐心调解，僵持3年的双方达成一致意见：共同前往司法鉴定中心办理亲子鉴定，待结果出具后女方协助将孩子户口迁至男方名下；女方每月向每个孩子支付500元抚养费，直至孩子年满18周岁。

　　协议达成后，县综治中心并未就此结束工作，而是持续跟进后续执行进度，多次与双方及相关部门沟通，协调解决亲子鉴定与户口办理过程中的细节问题。2025年6月23日，随着两名子女户口成功落户男方名下，这起持续3年的纠纷得到妥善处理。

　　旦增曲珍介绍，综治中心规范化建设之前，妇联作为非执法单位，只能“单打独斗”，即使达成调解协议，也缺乏法律强制力，履行难度较大。综治中心规范化建设后，将多部门力量聚集在一起，实现婚姻家庭纠纷“登记受理、分流交办、多元化解、跟踪督办、反馈回访”的“一站式”办理，部门联动更加紧密，处置更加高效，结果更有保障。

　　跨地域调解，法理情交融促团圆

　　阿里地区措勤县平均海拔4700米，地广人稀、交通不便。一旦发生跨地市的矛盾纠纷，调解工作的难度便成倍增加。

　　2023年10月，那曲市尼玛县的罗某与措勤县磁石乡的桑某非婚生育一女，因家庭、工作差异及感情波动而分手后，孩子由女方桑某照顾，抚养问题成了两人的心结。此前虽然经过多次调解，均没有结果。

　　因案件复杂、涉及跨地市纠纷，2024年7月10日，磁石乡专职调解员向县综治中心请求支援。措勤县司法局措勤镇司法所所长索朗扎西接手了这起案件。

　　两天后，调解小组专程驱车赶到女方所在的磁石乡格玛村，将调解现场设在村委会会议室。男方从那曲市赶来，女方所在村的村干部也到场参与调解。

　　有丰富调解经验的索朗扎西深知，当着村干部和乡邻的面，当事人往往碍于情面，许多心里话不会如实道出，矛盾便难以真正化解。为此，他采用“一对一”单独谈话的方式，分别倾听并了解了罗某和桑某最真实的想法和诉求。

　　此次调解没有停留于空洞的说教，而是坚持“法、理、情”相结合。调解员向双方阐释了民法典中关于非婚生子女与婚生子女权利同等的相关法律规定，明确父母应共担抚养教育责任。最关键的是，调解员在沟通中敏锐地察觉到，两人并非毫无感情基础，而且罗某没有不良嗜好、经济条件较好，内心也愿意和桑某一起生活，一同抚养孩子。抓住这个关键点，调解员将工作重心从单纯的矛盾调处转向关系修复，引导二人回顾过往的情感，为孩子的未来共同努力。

　　经过综治中心工作人员不懈的努力，罗某与桑某逐渐打开心结，消除了误会和怨怼。二人不仅就女儿的抚养问题达成协议，更是重新认识了责任与感情，最终决定登记结婚，给彼此和孩子一个完整的家。

　　索朗扎西介绍，婚姻家庭类纠纷是基层治理的重点领域，综治中心规范化建设后，调解过程中各方力量能够协同联动，调解资源更加充足，专业支撑更加有力。相较于以往“单打独斗”的局面，如今的综治中心实现了力量下沉、资源整合、快速响应，即便面对跨地域、高难度纠纷，也能高效推进、圆满处置。