近期，加查县综治中心收到信访部门转办的一起交通建设领域历史遗留疑难信访案件。该案源于本县某公路建设项目施工负责人雷某长期拖欠款项，累计衍生14起独立纠纷，涉及群众多、涉案资金大、积压时间久，前期多方协调未果，属典型的跨部门、涉民生、易引发信访风险的复杂案件。

经逐一核查登记，雷某拖欠马某等12名群众机械租赁费、劳务费、材料款、车辆运输款及两个行政村房屋租赁费总计279.91万元。多名申请人多次自行催讨，相关部门前期数次通过电话、线上方式沟通，雷某长期失联、刻意回避，纠纷悬而未决，申请人诉求强烈、情绪激动，存在群体性上访隐患，给县域基层治理与社会稳定带来较大压力。

一、启动联调机制，多部门聚力寻人

收到信访转办线索后，县综治中心立即研判风险等级，启动矛盾纠纷多元联动联调处置机制，对14起拖欠纠纷分别建档，细化诉求清单、证据材料、争议焦点。

依托综治中心“常驻部门+轮驻单位”运行模式，中心统筹协调县交通运输局、信访局、人民法院、人民调解委员会等单位骨干力量，组建专项联合调解专班，明确分工、压实责任，靶向攻坚难点堵点。

该案首要难点是被申请人雷某长期失联，无法开展面对面协商。县信访局、县交通运输局工作人员通过多渠道持续摸排线索、反复电话联络，不间断开展沟通劝导，历经多日不懈努力，于7月2日成功劝导雷某抵达加查县，为现场集中调解打通关键前置环节。

二、情理法融合，法治闭环完成调解与司法确认

考虑到纠纷积压时间长、双方对立情绪深、涉案条目繁琐、法律关系复杂，调解专班制定全天候集中调解方案，于7月2日、3日连续两日攻坚，全程按法治化解纷流程闭环推进，实现纠纷受理登记、现场调解协商、协议拟定签署、法院司法确认一站式办结。

本次调解邀请法院资深法官全程参与，实时提供专业法律指导，厘清租赁、劳务、运输等不同法律关系边界，解读工程款项支付、违约法律后果、司法强制执行等规定，守住法治底线。交通、信访干部与专职人民调解员分工配合，一方面对马某等14名申请人开展情绪疏导，梳理每笔欠款形成依据，保障群众合法权益；另一方面向雷某讲明法理、陈述情理，告知恶意拖欠民生款项需承担的行政、民事及失信惩戒后果，劝导其正视债务、主动履约，逐项敲定偿还金额、分期支付时限、违约责任等核心条款。

经过连续两天细致磋商，14起拖欠纠纷双方达成一致调解意见，双方现场签订人民调解协议书，法院同步完成司法确认程序，赋予调解协议司法强制执行力，长达数年的大额拖欠纠纷取得实质性化解。 

三、预留项目尾款兜底，案结事了解开群众心结

调解协议签订、司法确认办结后，专班工作人员并未止步于“纸面结案”，敏锐捕捉到群众深层顾虑，马某等14名申请人虽走完法定程序，但普遍担忧雷某名下无足额可执行资产，即便持有司法确认文书，到期对方拒不履约，欠款仍无法实际兑付。

为从根源上消除群众后顾之忧，真正做到案结事了人和，县综治中心牵头联动县信访局、交通运输局研究制定履约保障举措，明确对该公路建设项目剩余工程款进行专项预留锁定，明确作出硬性约定，若雷某未按调解协议约定期限足额履行付款义务，直接从项目预留款项中依法优先拨付清偿全部欠款，用项目资金兜底机制筑牢群众资金安全防线。

该保障措施落地后，申请人心中疑虑彻底消散，纷纷对县委、县政府及各职能部门用心用情为民解忧、主动靠前破解民生难题的务实举措表示高度认可与满意。一桩陈年积案圆满化解，群众困扰许久的“心结”也被彻底解开。

下一步，加查县综治中心将持续跟踪协议履约进展，督促雷某按期支付款项，同时开展定期回访，及时掌握申请人思想动态，做好情绪安抚工作，确保矛盾按期化解到位。