昌珠镇是雅砻风景名胜区核心、藏文化发源地，人文底蕴厚重，坐拥西藏历史诸多“第一”：第一座佛堂昌珠寺、第一座宫殿雍布拉康、第一个村庄雅砻索卡、第一块农田萨日索当、第一位赞普聂赤赞普，还有西藏民主改革第一村克松社区。地理位置上，属城乡结合区域，常年游客流量大、流动人口多，文旅消费、邻里土地、婚姻家庭等各类矛盾交织叠加。2025年，昌珠镇严格落实区、市、乃东区综治阵地建设要求，高标准建成沿街实体化综治中心，创新推行190（要纠零）基层治理工作法，统筹多方力量一站式处置群众、游客各类诉求，实现矛盾源头化解、风险动态清零，为藏源文旅产业平稳发展筑牢平安根基。

一、夯实“1”个主阵地，搭建沿街一站式治理平台

昌珠镇综治中心位于集镇沿街核心区域，面积100余平方米，严格按照规范化建设标准，设置群众接待区、视频调度区、综合工作室、法治调解室、“办不成事”窗口区五大功能区域。中心全面打破部门分散办公壁垒，实行“一站式受理、闭环式处置”工作模式，实现群众、游客诉求“只进一扇门、全程一站式办理”，有效破解群众办事多头跑、诉求处置不及时、游客投诉渠道不畅等基层治理难题。

二、整合“9”支联动力量，构建全域协同共治体系

中心严格落实多部门常态化入驻联合办公机制，整合镇派出所、司法所、文旅综合服务中心、农房办、项目办、民政办、人社办、妇联、“办不成事”兜底窗口（书记镇长接待窗口）九大力量常态化入驻办公。结合昌珠镇城乡结合、景区集中、流动人口多的治理特点，细化部门职责、明确分工联动：派出所统筹治安管控、突发事件处置及游客求助救助；文旅中心负责景区秩序维护、商户经营管理、涉旅纠纷调处；农房办、项目办重点处置土地纠纷、私搭乱建、房屋审批等涉农涉建问题；民政、人社、妇联集中化解劳资、家庭、邻里等民生矛盾，形成各司其职、联动共治的工作格局。

中心创新设立书记镇长“办不成事”兜底接待窗口，实行党政主要领导轮流坐班制度，专门受理跨部门推诿、久拖未决、复杂疑难及历史遗留矛盾问题，对重大民生纠纷、涉旅疑难投诉实行领导现场研判、现场调度、现场督办，切实打通治理堵点、破解工作难点，实现“小事快速办、难事兜底办、问题闭环办”。

三、锚定“0”化解目标，抓实基层治理、赋能文旅平安

昌珠镇始终坚持“存量矛盾清零、新增矛盾归零”工作目标，以辖区日常基层治理为主、特色文旅治理为辅，统筹隐患排查、普法宣传、纠纷化解各项工作，全面提升基层治理精细化水平。

一是常态化抓实全域隐患排查。依托九大联动力量开展常态化拉网式排查，重点摸排辖区土地权属、邻里家庭、劳资纠纷等各类民生隐患，严格落实重点人员动态管控、台账销号管理。同步兼顾景区沿线秩序整治，规范占道经营、违规揽客等乱象，从源头防范化解各类风险隐患。

二是全覆盖开展法治宣传教育。依托全民国家安全教育日、综治宣传月周日等重要节点，联合司法、民政、人社、妇联、文旅等部门，深入社区、商铺、景区开展双语普法宣讲。重点向辖区群众普及《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国婚姻法》等法律知识，同步向游客宣传出行安全、消费维权常识。2026年以来，开展各类宣传活动90余场，有效提升群众法治素养和游客安全防范意识。

三是闭环化做好矛盾纠纷调处。坚持新时代“枫桥经验”，就近就地化解辖区邻里、劳资、涉农、家庭等民生矛盾。同时开通涉旅纠纷快速调处绿色通道，依托双语调解员高效处置游客消费、住宿停车等投诉求助，及时应对高原不适、人员走失、物品遗失等突发情况。今年以来累计调处各类矛盾纠纷13件，调处成功率100%，实现辖区矛盾清零、文旅秩序平稳。

下一步，昌珠镇将持续深化“190”基层治理工作法运行质效，持续压实部门联动机制，做细做实常态化排查、普法宣传、纠纷化解工作，不断优化文旅服务治理举措，全力护航藏源乃东乡村振兴和全域旅游高质量发展。