近年来，拉萨市达孜区锚定基层治理现代化目标，紧扣高原农牧区城乡融合发展实际，坚持以党建引领贯穿基层治理全过程各方面，全面构建自治、法治、德治、共治、智治“五治融合”治理体系。通过区级统筹赋能、乡镇激活动能、网格释放效能，打造“一区统筹、一乡一品、全域提质”治理模式，培育各乡镇差异化治理特色，推动基层治理提质增效，持续擦亮高原平安底色，提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

党建筑基强自治，夯实基层治理根基。达孜区坚持党建统领基层治理全过程，聚焦建强基层战斗堡垒，持续优化村（社区）“两委”班子结构，常态化培育治理骨干、储备后备人才，配齐100余名大学生基层治理协理员扎根一线，全面提升村级履职服务能力。纵向建强乡镇党委—村（社区）党组织—网格党支部三级党建治理体系，把组织触角延伸到党员中心户，建成78个网格党支部、503个党员中心户，下沉党员骨干58名，推动组织体系纵向到底、横向到边，党员力量直达治理最小网格单元，实现联系服务群众全覆盖。全区23个村（社区）严格落实“四议两公开”制度，常态化开展庭院议事、茶馆恳谈、田间座谈，搭建接地气、零距离的群众协商议事平台，切实保障群众各项民主权利。通过建强组织、配优队伍、完善议事协商机制，构建起党组织引领、党员带头、群众参与的规范化自治体系，为全域善治筑牢组织根基。

一乡一品创特色，构建多元共治格局。达孜区坚持党建引领多元治理，依托基层组织优势激活乡镇治理动能，立足乡镇禀赋差异，因地制宜打造“一乡一品”特色治理品牌，构建分类施策、多元协同的共治体系。德庆镇创新“四维一体”治理链条，闭环处置群众诉求，扎实办结民生实事320余件，打造城乡结合部精细治理样板。邦堆乡运用“136”治理工作法，聚焦设施农业、流动人口治理难点，规范生产经营及用工流程，有效破解流动人口融入管理难题。塔杰乡深化新时代“枫桥经验”实践，推行“塔杰・先枫133步工作法”，前置排查化解各类风险矛盾，助推治理、生态、产业、民族团结协同发展。章多乡依托“枫桥式司法所”，常态化专业调处基层各类矛盾纠纷。唐嘎乡、雪乡创新推广新时代“六尺巷”柔性调解工作法，提炼形成“听、辨、劝、借、让、和”六步闭环调解流程，建成调解工作室7个，吸纳乡贤、志愿者85人，受理纠纷43起、成功调解42起，调解成功率达97%以上，最快1.5小时化解简易矛盾。

数字赋能优智治，守牢平安履职防线。达孜区坚持党建引领智治建设，推动党组织体系与数字化治理深度融合，持续深化新时代“枫桥经验”本土化实践，健全党建引领风险防控体系。线上建强区级“哒好”智慧治理平台，搭建民情收集、诉求流转、分级处置、限时办结、公示反馈一体化数字通道，累计受理群众诉求96条、办结率99%、平均处置时长2天，有效破解高原居住分散、服务半径广、民情传递滞后的治理短板，推动治理资源精准下沉。依托数字化平台赋能，构建“排查预警、分级调处、法治确认、跟踪回访、规范存档”全链条闭环治理机制。线下依托全域网格化治理体系承接平台派单，常态化开展入户走访、节点排查、季节性专项整治，紧盯邻里纠纷、家庭矛盾、土地权属等重点隐患，严格落实动态回访、销号管理制度，切实杜绝矛盾回流、隐患反弹、问题上行，持续巩固“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的治理成效。

德法相融润民心，涵养和美文明风尚。达孜区坚持党建聚力德治法治建设，以铸牢中华民族共同体意识为主线，依托基层党组织阵地优势，双向发力推进法治建设与乡风培育。常态化开展法治宣讲、民情恳谈、道德讲堂活动，年均开展各类宣讲81场次，覆盖群众1.15万人次，普及法律法规与民族团结、文明新风理念。结合农牧区生产生活实际优化村规民约，将孝老爱亲、邻里互助、生态保护等内容纳入自治规范，形成群众自我约束、自我管理的治理软约束。盘活村社文化阵地，打造团结爱国巷、3D壁画、文明银行等特色文化阵地9处，以文化浸润转变群众思想观念。同步推进村级小厨房、小澡堂“两小工程”升级，实施道路亮化、污水治理、垃圾分类、文体配套等民生项目，以人居环境和公共服务提质，让基层治理兼具法治力度与民生温度，持续涵养淳朴和美乡风。

治产融合促振兴，激活群众增收动能。达孜区深化党建引领治产融合发展，推动基层治理与产业发展同频共振、双向赋能，有效破解治理发展脱节问题，以高质量党建护航乡村振兴、带动群众增收。邦堆乡把基层治理嵌入设施农业发展全流程，前置化解土地流转、大棚承租、劳务用工等各类纠纷，规范运营大棚2000余座，带动群众务工1万余人，助力村集体经济增收50余万元，保障特色农业平稳发展。塔杰乡推动网格治理、平安建设、民族团结与林卡经济、特色养殖、集体经济发展深度绑定，实现平安共建、产业共兴、群众共富。德庆镇、章多乡、唐嘎乡、雪乡依托基层党组织前沿阵地作用，将议事协商、风险排查、矛盾调解前置到项目落地、合作社运营、资源盘活、群众务工等关键环节，提前防范化解发展各类风险。全区以党建引领，持续营造有序高效的治理环境，有力保障产业项目落地，不断发展壮大村集体经济，构建起治理有效、产业兴旺、乡风文明、生活富裕的良好发展格局。

持针绣善治，织锦护民安。当前，达孜区已建成党建引领、五治融合、全域协同、网格精准的现代化基层治理新格局，累计化解各类矛盾618件，群众满意度达97%。下一步，达孜区将持续深化新时代枫桥经验本土化实践，优化“一乡一品”治理体系，推动基层治理更精细、服务更智能、乡风更文明、发展更有力，持续提升各族群众获得感、幸福感、安全感，书写高原农牧区基层治理现代化全新篇章。