今年以来，丁青县坚持党建引领基层治理，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，践行“四下基层”，推行“四官一律”（法官、检察官、警官、监察官、律师）包联乡镇下沉履职工作机制，统筹全县99名包联力量下沉一线。其中，法官、检察官、警官、律师重点发挥法律服务、矛盾调处作用，监察官重点发挥监督协同作用，指导基层权力规范运行，不包办代替基层事务。把工作重心放在建强基层基础、培育各层级法律明白人上，推动基层治理从“外力推动”向“内生驱动”转变。

一、健全下沉机制，推动力量常态扎根网格。丁青县委政法委牵头统筹，整合五支力量按片区包联全县各乡镇、村（社区），实行“4个片区长统筹、定点包联、责任到人”，明确包联人员的包联乡镇、村（社区）和骨干培育职责，做到指导协助到位、不越位包办、不增加基层负担。建立集中下沉、日常联络、随时下沉、公示公开相结合的履职方式，每季度集中下沉不少于2天，非集中下沉期间保持日常联络，遇重大突发情况随时调度下沉，包联人员信息在乡镇综治中心、村（社区）公开栏长期公示，确保群众“找得到人、问得清事”。县政法各单位定期召开碰头会，梳理骨干培育进展和治理难点，形成“专业力量带骨干、骨干带群众”的梯次格局。今年来累计集中下沉3轮、参与31人次，随时下沉处置15次。

二、分层分类传帮带，建强网格治理骨干队伍。按照“一格至少培育一名法律明白人”要求，面向网格长、网格员、双联户长等基层一线人员分层分类传帮带。教方法，传授矛盾调解技巧、风险识别要领、群众工作方式，结合常见纠纷案例开展实操教学，累计培训15场次、覆盖450余人次；压担子，引导网格骨干主动参与简易调解、排查上报风险隐患、在群众身边解疑释惑，累计指导参与简易调解20余件；建机制，建立“四官一律”与网格骨干结对帮带关系，定期回访指导、持续跟踪培养，已结对帮带200余名，逐步实现每个网格都有能调解、会排查、善做群众工作的法律明白人，让基层事情基层办、群众身边有人帮。

三、骨干带动治理，提升基层治理整体效能。一是排查更主动。指导协助乡镇排查土地权属、邻里关系、劳资欠薪、婚姻家庭等纠纷，同步排查信访积案、越级访隐患等涉稳风险及社会治安、消防、交通、食品安全等领域隐患，登记造册、建立台账；联合网格员开展入户走访，重点走访独居老人、残疾人、低保家庭等群体，问需于民、问计于民。全年建立矛盾纠纷台账14份、登记纠纷540余件，研判风险12项，消除隐患40余处，入户走访400余户。二是化解更有力。建立“四官联调”模式，对疑难复杂矛盾联合会诊、联合调解，能当场解决的当场解决，一时难解决的明确责任人和时限、逐件销号；指导乡镇梳理信访积案，实行“一案一策、专班跟进”，律师参与涉法涉诉信访案件法律定性、提出法律意见；对重点人员逐一走访评估、落实管控责任人。今年以来联合调处纠纷5件、就地化解3件，推动信访积案实质性化解2件。三是服务更精准。包联人员与网格骨干协同走村入户，依托骨干熟悉本地情况、了解群众诉求的优势，精准对接群众需求，对合理诉求当场办理或登记移交、跟踪落实，协助符合条件的群众依规申请法律援助3次；指导完善治安巡防和群防群治网络，推动“警格+网格”融合；指导乡镇对村级“三资”管理、惠农政策落实、村务公开等开展监督检查，监督“四议两公开”执行，受理群众反映基层干部违纪违法问题线索。四是治理更贯通。网格骨干、村（社区）干部、乡镇综治中心与“四官一律”上下联动，形成“骨干发现——分级处置——专业支撑——跟踪反馈”闭环，推动基层治理从“单打独斗”向“多方联动”转变，越级访、重复访、群体性事件同比明显下降。

下一步，丁青县将持续深化“四官一律”进网格工作机制，扩大法律明白人培育覆盖面，健全结对帮带和跟踪指导制度，深化“四官联调”模式，推动骨干培育与基层治理一体推进，以建强基层基础的实际成效夯实全县基层长治久安根基。