首页>政法聚焦>地市动态

勇担当 勤履责 重实效 夯实基层社会治理政法根基

发布时间：2023-09-07　　来源： 《民主与法制》周刊2023年第33期　　

>>湖泊众多、草原广阔的西藏阿里地区措勤县 新华社记者 张汝锋/摄
西藏自治区阿里地区位于祖国西南边陲，与南亚诸国接壤，边境线长，身处国家安全屏障的西部战略要地，是反蚕食反分裂反暴恐反渗透斗争前沿阵地。乡（镇）政法委员队伍建设不够健全，基层社会治理工作开展受限，一直是困扰阿里政法队伍建设的难点。2019年以来，在阿里地委统筹部署下，地委政法委把健全乡（镇）政法委员队伍作为有效统筹协调基层政法力量，推动基层社会治理、维护社会稳定、网格化服务管理等工作的重要抓手，对接协调地委组织部联合出台了《关于进一步加强乡（镇）政法委员配备和管理工作的通知》（以下简称《通知》），在推进基层社会治理体系和能力现代化、维护基层稳定上用劲发力，率先完成乡（镇）政法委员队伍专职化建设，将乡（镇）政法委员津贴落实到位，促进了乡（镇）政法委员在基层社会治理中发挥作用，统筹维护基层稳定，有效推动了“党管政法”工作向基层延伸。
紧扣《条例》抓落实，夯实“党管政法”的基层根基。2019年1月，中共中央颁布《中国共产党政法工作条例》，明确要求配备乡（镇）政法委员。阿里地委根据条例及区党委实施细则要求及时制定了实施意见，对乡（镇）政法委员领导体系、工作职责、任免管理、培训教育、人员调整、工作督导等内容进行了制度设计，完善了阿里地区乡（镇）政法委员队伍建设制度安排，补充了政法领域全面深化改革的基层板块，解决了基层干部渴望已久的问题，实现了“党管政法”向基层延伸的重大突破。2020年初，地委高位谋划，提出要求，就配齐配强37个乡（镇）政法委员进行具体部署安排，地委政法委随即定出“时间表”“路线图”，充分发挥牵头协调作用，坚持党建引领，通过出台《通知》从乡（镇）政法委员配备、岗位设置、级别要求、任免和管理等方面完善组织管理体系的顶层设计，在地、县、乡三级党委的有力支持和两级政法委、组织部的合力推动下，于2020年底将全地区37个乡（镇）政法委员全部配备到位并进入党委班子，由县委管理。乡（镇）政法委员配齐以来，专职统筹基层政法工作，对乡（镇）政法机构和人员进行整合，特别是统筹乡（镇）、村（居）两级综治中心的任务，明确分工，捋顺职责，切实改变了以前“一个人兼管工作”的局面，形成了基层政法工作“职责明确、专人专管、名正言顺”的良好局面。
严管厚爱相结合，不断提升队伍的履职能力。阿里地区乡（镇）政法委员配齐以来，地、县两级政法委着力在解决乡（镇）政法委员的后顾之忧、完善福利保障、提升履职能力等方面下功夫，不断加强政法委员队伍建设，切实提升基层社会治理体系和能力现代化建设水平。严格落实工作津贴。地、县两级政法委积极协调对接同级财政部门，在两级党委、政府的支持下，将政法工作津贴纳入县级财政专项保障范围，并于2020年底前将政法津贴全部落实到位，按月发放，长期执行。政法津贴的及时落实，进一步激发了政法委员的履职积极性和担当作为精神。全面开展教育培训。地、县两级政法委、组织部将政法委员教育培训纳入政法干警教育培训计划，每年至少培训1次。2020年以来，严格落实《通知》要求，以集中培训方式为抓手，在切实提高政法委员的政治素质和业务能力上下大力气，以党的路线方针政策、创新理论、基层政法工作业务知识等为主要内容，组织政法委员开展集中教育培训活动3次，各县组织开展业务技能类培训活动17次，提升了政法委员在基层社会治理工作中发挥作用的能力。切实强化队伍管理。2020年以来，各县委政法委加强对政法委员的考评和管理，每年组织政法委员进行工作述职1次，乡（镇）党委，县委政法委、组织部定期不定期现场督查政法委员在岗、履职情况，特别是每年至少组织开展1次谈心谈话，了解政法委员工作、生活、思想动态，切实做到以制度管人。同时，以“德能勤绩廉”为标准将政法委员作用发挥情况纳入县级平安建设考评，通过民主测评、民主评议、个别谈话、实地走访等方式，客观全面评价政法委员的工作能力和成绩，将考评结果作为评先选优、职级晋升、提拔使用的重要依据，激发政法委员在基层工作中的斗志和激情。
立足实际出实招，有效提升基层治理水平。配人容易发挥作用不易，这是推动基层社会治理工作中的一个难点。阿里地区立足基层实际，以落实《中国共产党政法工作条例》及区党委实施细则和地委实施意见为根本，除了“给政策”，还“出实招”，推进综治中心实体化建设，健全地、县、乡（镇）、村（居）四级综治中心，完善网格员队伍，实现“有场所、有队伍、有人办事”，形成平安建设“横到边”“纵到底”共建共治共享的工作格局，推动乡（镇）政法委员作用发挥到位并不断强化。2020年以来，随着全地区37个专职政法委员的配齐配强，旗帜鲜明地传导了把党对政法工作的绝对领导延伸拓展到基层一线的政治导向，鲜明传递了重政法、强政法、抓政法的工作导向，基层政法工作推动有力有效。基层组织重视政法。自乡（镇）政法委员配齐后，各乡（镇）党委“党管政法”责任意识明显增强，党委会研究政法工作的频率次数明显增多，每年研究政法工作两次以上，县委政法委对乡（镇）政法工作的领导管理力度也明显加大，每年至少组织乡（镇）政法委员开展述职1次，以顶层管理推动政法委员发挥作用。整合力度不断加大。政法委员指导基层政法单位派出机构依法行使职权，统筹协调派出所、法庭、检察室、司法所、网格员、“双联户”、人民调解员、治安志愿者、法律工作者、民兵等力量，合力参与到基层社会治理，深入开展平安建设、常态化扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解等工作，年均排查化解基层矛盾纠纷300起以上，有效维护了基层稳定，提升了基层社会治理水平。为民宗旨更加凸显。政法委员的配齐配强和队伍建设的不断完善，有效解决了政法工作到基层的“最后一公里”问题。比如，大批政法委员到任后，积极投身抗疫斗争，充分发挥基层前线指挥员、火线战斗员、一线联络员作用，特别是在2022年全地区抗击疫情工作中有效统筹基层政法力量，广泛参与到疫苗接种、网格管理、涉疫案件办理、涉疫矛盾排查、物资运送保障等工作中，切实维护了疫情期间基层社会稳定，为全地区抗疫斗争的胜利作出了重要贡献。又如，在平常工作中积极开展“我为群众办实事”活动，把人民群众“急难愁盼”的问题当作自己的事来办，切实帮助人民群众解烦忧、得安乐。同时，大力开展普法宣传教育工作，帮助人民群众提升法律素养，推动法治阿里、平安建设水平。
三年来，在地、县、乡三级党委的坚强领导下，在地、县两级政法委的有效统筹下和各部门的积极配合下，阿里地区乡（镇）政法委员队伍建设不断完善，制度机制体系不断健全，履职能力持续提升，为基层工作注入了强大活力，有效维护了基层社会稳定，提升了基层社会治理能力和水平，为阿里地区积极推进基层社会治理体系和能力现代化作出了积极贡献、打下了坚实基础。
（作者：西藏自治区阿里地区地委政法委常务副书记 李自强）


版权所有：中共西藏自治区党委政法委员会   藏ICP备11000106号-3   藏公网安备54010202000062号