随着“枫桥经验”广泛推广，基层社会治理现代化进程正在加快，作为连接群众和司法机关的桥梁，民间调解组织和调解员在诉源治理、定分止争、矛盾化解方面发挥着越来越大的作用。

发动和依靠群众是“枫桥经验”的灵魂所在，如何充分发挥群众主体作用和首创精神，则是基层社会治理顺利前推的关键。

辽宁省大连市金普新区，“王国辉调解工作室”和“祝瑞伍调解室”在群众中名声响亮，遇到困难和纠纷，大家第一反应都是先到调解室解决，之后再考虑上法院打官司的事。

为了更好发挥这两家特色调解室“治未病”的作用，金州区法院和经济技术开发区法院于今年分别将这两家调解室搬进了法院，通过深入交流共同探索解纷新模式。

早在上个月，小编和大连市中级人民法院立案一庭庭长吕风波走访了这两家特色调解室。今天，小编就带大家一起来听听老王和老祝的调解故事。

王国辉：初心使然，专注调解莫问前程

走进金州法院诉讼服务中心，“王国辉调解工作室”几个字非常醒目，透过玻璃门可以看到墙上挂满了锦旗和宣传画，“调解千家事，温暖万人心”让人从内心感受到一种温暖和平静。

此时已近中午，调解室中还有几名当事人在不停讲着什么，王国辉坐在中间，引导着双方，不时拿出法条法规读给当事人听。

十一点半，当事人走出调解室，从他们脸上的神情，小编能看出来事情应该解决的比较顺利。机会难得，小编拉住一名当事人，询问他参与调解的体验。

“都是家长里短的事，自己还整不明白，到法院打官司又觉得不值当，不到万不得已，谁愿意打官司。到老王这唠唠挺好，既不用花钱，也算进了法院大门。这不前因后果都整明白了，老王都给讲清楚了，心结也解了，挺好。”当事人对这次调解体验比较满意。

送走当事人，王国辉给小编一行让进会议室，一口气干掉半瓶矿泉水后，老王打开话匣子。

王国辉早年从事过船舶、农业、服装、汽车维修等多个行业，同时为社会公益做出更大贡献，现任大连市人大代表、民革金州区基层委员会主委、金普新区平安志愿者协会会长。曾于2021年和2022年先后两次被中央政法委评为“平安卫士”“平安之星”荣誉称号，被中共辽宁省委宣传部、省文明办授予“辽宁好人”荣誉称号。

早在开办工厂时，王国辉就热衷于为身边人排忧解难，大家都知道老王非常热心，有点矛盾纠纷，都喜欢找老王来评评理。

“那会也没有调解的概念，就是觉得自己创业发展同时也要回报社会。我虽然没系统学过法律，但是对法律非常感兴趣，没事也喜欢看看法制节目，读一些法律书籍。我这个人天生热心肠，爱管闲事，谁家有事了，我都愿意掺和掺和。实际上也没啥，邻里乡亲的，只要有人愿意管，基本都能劝和。”王国辉的调解初心，源自于他的热心肠。

随着企业发展越来越好，王国辉回报社会的意愿越来越强烈，他深知社会公益的重要性，也深知“取之于民用之于民”的道理。

几经努力，经金普新区司法局批准，“王国辉人民调解工作室”于2019年正式挂牌成立。从此，王国辉带领一批热爱调解工作的政协委员、党派成员、律师、法律工作者们开始了系统、专业的调解工作。

“一个人的力量毕竟有限，经过自己多年的摸索，对调解工作也有了一些心得体会，后来想想为啥不成立一个专业的调解组织，这样可以扩大影响力，让更多愿意投身调解事业的人参与进来，发挥合力作用。”有了这个想法的王国辉说干就干，调解室很快就成立起来。

调解室挂牌不久，就遇到一个“大活”。

大连某公司并购重组发生债务纠纷，拖欠150名员工工资200余万元，法院立案70余件，即使依法作出判决，也无法从根源上解决问题，后续执行工作会非常困难。这个节骨眼上，王国辉调解室主动把这个案子揽了过来。

经与法院沟通了解并实际调查，调解人员发现该公司除了拖欠员工工资外，仍有多件债权债务纠纷，如果能解决这些问题，员工工资发放也就不成问题。

找到症结后，王国辉决定对该公司的其他债权债务纠纷一并进行调解。几经挫折，老王多方协调，想了很多变通的办法，终于把该公司的内忧外患一并解决。

员工拿到了工资，企业保住了继续经营的希望，法官也长出一口气。

法官现在一天要审好几个案子，时间精力都有限，调解可以由专职调解员完成，这样可以更细致做好调解工作。每一件成功的调解，都要倾注精力和心血，你不和当事人交心，当事人凭啥听你的建议？”老王一针见血点出调解工作的精髓。

2021年，王国辉调解工作室被金普新区司法局授予“示范品牌调解室”，王国辉被授予“金牌调解员”的荣誉称号。

王国辉调解工作室吸引了一批退休法官和热心的法律工作者加入，目前共有调解工作人员50余名，社会影响力持续扩大。

今年，金州区法院把王国辉调解工作室搬进了法院，在诉调对接、诉源治理方面发挥着更大作用。

“我几乎天天坐班，没事就来看看，从自己单干到成立组织，从社会层面到走进法院，对我而言可以说是心愿达成。我非常看好调解室的前景。我们也会和专业法官多沟通探讨，来研究更新的路子，为基层社会治理探索提供更鲜活的素材。”王国辉说。

今年以来，王国调解工作室已调解成功230余起案件，被广大群众信任和推崇，成了很多人解决纠纷矛盾第一站的直接选择。

祝瑞伍：以爱之名，解纷消愁万里同行

经济技术开发区法院调解工作一直非常出色，诸多特色调解室也成为开发区法院亮丽的名片。比如“碧海调解室”“衡平调解室”“刑事和解室”等专业细分的调解室，已在多年前就已把调解工作职业化。

在这些特色调解室中，“祝瑞伍调解室”的名牌更加引人注目。

祝瑞伍是金普新区乃至大连市的知名人士，“中国好人”“全国最美志愿者”等国家级头衔彰显着老祝投身社会公益的成就，大连市人大代表身份，又让老祝能够更多提出推动社会进步的议案，为领导决策提供参考。

作为大连市万里爱心会会长的祝瑞伍致力于从事社会公益40余年，带领志愿者救助困难人员20万余人次，为社会服务总工时188万余小时，成功化解群众矛盾纠纷2000余件，是名副其实的社会慈善家。

早在2012年3月份，“祝瑞伍人民调解工作室”就经司法局批准挂牌成立。今年5月，在开发区法院邀请下，“大连市经济技术开发区人民法院诉讼服务中心祝瑞伍调解站”揭牌，老祝的调解团队正式进驻开发区法院。

在老祝的引导下，小编一行参观了大连市万里爱心会。在窗明几净的会议室里，小编和吕风波与老祝端坐长谈。

1982年，年仅16岁的祝瑞伍因为家里穷，没钱念书，身揣30元钱只身闯荡大连。在大连码头下船后，祝瑞伍身上只剩3块钱，又饥又渴。在敲开一家饭店门后，老板娘看到祝瑞伍非常可怜，端来热乎乎的面条，分文不取。

这件事给祝瑞伍非常大的触动，他暗暗发誓，有朝一日一定要成就一番事业，来帮助需要帮助的人，报答老板娘的恩情。

多年后，事业有成的祝瑞伍没有忘记最初的誓言，义无反顾投身到社会公益事业中。随着万里爱心会成立，老祝名头越来越响，有些人产生邻里间矛盾纠纷后，也纷纷找到老祝，请求帮助。

不知不觉中，老祝在为群众解决纠纷化解矛盾中意识到调解工作的重要性，开始专门进行研究并形成自己的认识。

“调解员的作用非常大，法官的主要作用是依法进行裁判，调解工作就可以由专职调解员完成，如何把人情和法理有效结合，是能否成功调解的重要因素。”老祝说。

老祝讲了一件邻里间因漏水引发的相邻权纠纷案件。

二楼因忘关水龙头导致跑水淹了一楼，一楼提出二楼须赔偿10万块钱的要求，二楼不同意，于是一楼把二楼起诉到法院。

“法官接到案件后，肯定要让一楼提供因二楼漏水造成的损失证明，需要专业机构进行鉴定，之后依法审理后宣判。这个程序走完，不仅付出了司法成本，当事人还付出了时间、金钱和精力的成本，而且即使判了，执行也是个问题。最主要的是，一楼和二楼从此矛盾会更深。”老祝讲了他的分析。

老祝介入该案后，首先找了装修公司，对一楼恢复原状的费用给了大概估价，也就一万块钱。心里有数的老祝先找来二楼，做通二楼主动进行赔偿的工作，又找来一楼，告诉一楼一万块钱可以给他恢复原装，而且告知一楼法院起诉的程序和时间以及执行的情况。

在老祝强大的个人影响力下，又对双方情理加法理进行劝导，最终二楼同意赔偿一楼2.5万元，一楼也接受了赔偿，邻里双方握手言和。

“调解成功和依法宣判的后果可能会截然不同，尤其是基层老百姓之间的邻里矛盾、夫妻矛盾、亲属矛盾等等，更适合调解。”老祝说。

调解站在开发区法院挂牌后，老祝更加注重研究调解工作的专业性和团队作战模式，在他的带领下，一支专业化的调解员队伍正在形成。

“一名合格的调解员，首先需要具有爱心，没有爱心，做不好调解工作；其次要有责任心，要把矛盾化解作为一种乐趣；最后，不仅需要丰富的社会经验，还要具备一定的法律知识。”老祝对合格调解员的标准，给出了回答。

在与祝瑞伍交谈的过程中，老祝的手机不停有电话进来，每个电话，老祝都非常客气，认真询问并做好记录。

离开时，看着万里爱心会的工作人员们热情洋溢的笑容和积极进取的精神风貌，小编对祝瑞伍调解工作站的前景充满希望。

回去路上，小编和吕风波也进行了交流，这次走访调研，收获颇丰，对调解制度的探索和如何最大限度发挥特邀调解员的作用有了很大启发。

“诉前调解工作是我们法院近年来一直高度重视、着重建设的工作，是做好诉源治理、强化调处化访的重要抓手和主要途径，特邀调解员和特邀调解组织是我们开展诉前调解工作的主力军。在以后的工作中，我们要继续加强对调解员和调解组织的管理和培训，不断提高调解员的专业水平和调解技能，创新诉前调解工作模式，探索团队作战的可能性，充分发挥榜样力量，培树更多的“王国辉”“祝瑞伍”调解工作室品牌，全面提升全市法院诉前调解工作成效，争取更多的矛盾纠纷都能在前端化解，在萌芽中化解！当然，特邀调解员队伍的建设，离不开各级党委政府的支持，离不开司法局、财政局等相关部门的配合，我相信，在党委坚强领导、市司法局积极配合、市财政大力支持、纪委监委严格监督下，我们一定会把诉前调解工作做稳做实，特邀调解队伍也一定会在全市基层社会治理中发挥重要作用！”吕风波信心满满。

社会的平安稳定需要更多的王国辉、祝瑞伍站出来，用热情和激情回报社会，发挥群众主体作用并不断创新改进，把爱心和帮助传递给每一个人。

#2022/09/16#

感动瞬间

“梅花”携风带雨侵袭滨城。

9月16日一早，安保队长姜亭就组织人员，开始对院里各个角落进行检查，做好应对台风“梅花”的防汛准备。

地下车库、大厅棚顶、办公楼和法庭，安保队员们对每一个可能发生漏水的地方进行了地毯式搜索。

堆沙袋、堵漏点、关门窗，安保队员们在雨中整整工作了一上午。

“这是我们的工作职责，大家安心居家办公，院里有我们，大家请放心！”姜亭说。

随着疫情形势好转，恢复正常工作指日可待，希望早日回到你身边，大连中院！