察隅县规范涉企行政执法检查专项行动成效显著--以“两降一增”夯实法治化营商环境
察隅县司法局锚定法治政府建设目标,以规范涉企行政执法行为为核心抓手,通过提升执法理念、优化执法方式,推动执法队伍法治素养系统性提升,筑牢法治化营商环境根基,最终实现“两降一增”的良好成效,为地方经济高质量发展注入法治动能。
一是聚焦能力建设,执法队伍法治素养得到不断提升。始终将执法队伍建设作为基础性工程来抓。强化准入与培训。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,常态化开展法治知识、执法技能及涉企政策专题培训,有效提升行政执法人员对执法尺度的精准运用能力。目前已公开行政执法主体28家,执法人员217人。转变执法理念。广泛推行说服教育、劝导示范等非强势手段,倡导“执法+服务”模式,引导执法人员从“管理型”向“服务型”转变,在执法中体现温度。健全监督机制。全面落实“三项制度”,畅通投诉举报渠道,主动接受社会监督,倒逼执法人员严格规范公正文明执法。组建察隅县行政执法特邀监督员队伍,充实行政执法监督力量,拓宽监督渠道。
二是优化营商环境,法治保障基础得到不断夯实。牢固树立“法治化营商环境是最好的营商环境”理念,以包容审慎监管为重点,推动营商环境持续优化。针对22家行政执法单位,开展“首违不罚、轻微免罚”专题培训,围绕《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》《行政处罚和裁量基准制度》和《市场监管行政违法行为首违不罚清单》《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单》等法规及相关裁量基准、免罚清单,明确执法标准,规范案件查办流程。结合行政复议工作实际,联合县政府办组织县直各单位开展《中华人民共和国政府信息公开条例》专题培训,提升各部门依法履职能力。
三是行动成效显著,“两降一增”彰显工作成果。随着行政执法监督工作深入推进,我县涉企行政执法工作呈现“两降一增”的良好态势。执法检查频次降。通过整合检查事项、推行联合检查,涉企行政执法检查频次同比减少20%,有效解决“执法扰民”问题。处罚金额规模下降。落实包容审慎监管,推动行政处罚兼顾惩罚与教育功能,全县涉企行政罚没款收入75.72万元,较去年同期(85.3万元)下降11.2%;占全县行政罚没收入总额(108.13万元)的70%,较去年全县行政罚没总收入(804.77万元)大幅下降,切实减轻企业负担,彰显“宽严相济、过罚相当”执法理念。市场经营主体增多。法治化营商环境增强企业发展安全感,激发市场活力,截至8月底,全县登记注册经营主体达4436家,同比增加681家。
下一步,察隅县司法局将巩固既有成果,持续深化涉企行政执法方式,提升监管的现代化、法治化水平,以更高水平法治保障助推营商环境优化升级,为各类经营主体健康发展保驾护航。