构建基层治理“社区工作者+双联户”双轮驱动模式
近年来,林芝市工布江达县聚焦打通服务居民“最后一公里”,探索“社区工作者+双联户”联动“双轮驱动”新模式,以网格化管理为纽带、“双联户”机制为桥梁、便民服务为抓手,构建高效有序的基层治理体系,实现社区基层治理的精细化与全覆盖。
一、建立精细化组织架构,夯实治理基础
建立精准划分。以“全域覆盖、分类划分、规模适度、方便工作”原则,将社区划分8个网格、35个微网格;以“居住相邻、关系相近、便与服务”原则,平均11户设置1个联户,共划分261个联户单位,覆盖群众9147人,构建“社区—网格—联户单元”组织体系。发挥专业技能。充分利用社区工作者专业知识,为社区治理提供“专业引擎”,发挥政策执行落地、统筹网格管理、提供专业服务等作用,确保了治理工作规范性、专业性。挖掘本土知识。发挥社区传统治理模式,运用“人熟、地熟、情况熟”优势,利用群众自治枢纽功能,以双联户为带头,将治理工作延伸至每家每户“神经末梢”,确保了“小事不出网格、大事不出社区”。
二、完善制度保障机制,探索治理路径
加强制度建设。制定《网格服务事项清单》《社区工作者服务清单》《联户长服务事项清单》《志愿服务积分兑换管理办法》等6项制度,将志愿服务与基层治理深度融合、双向发展,形成正向激励循环。构建“线上+线下”模式。依托信息化平台,发布招聘信息、店铺转让信息、车辆租赁信息等方式,接收群众诉求;以社区工作者、双联户定期上门走访方式,形成“需求清单”,制定服务方案,进一步形成了双向沟通机制。强化定期排查。开展“敲门式”“拉网式”排查,简单问题由联户长就地调解,复杂问题及时上报社区,介入专业咨询师进行处理;社工与双联户共同跟踪回访,防止问题复发,形成服务闭环。截止目前,针对城市建设、邻里纠纷、劳资纠纷等重点领域突出问题,排查矛盾纠纷10余件;实行“一事一档”销号管理,成功解决民生热点问题102余件,诉求办结率100%。
三、推动多元融合共治,提升治理效能
打造“志愿服务+基层治理”模式。依托“果林卡社区邻里服务中心”一站式社区综合服务体系,开展法律咨询、关爱帮扶、暖“新”慰问等志愿服务,引导新就业群体参与基层治理,推动成为社区“民情前哨”、安全“流动探头”、文明“公益使者”。截至目前,覆盖服务群众800余人次。打造“红橙蓝三色”工作法。红色是积极参与基层治理骨干力量,橙色是可被激发参与志愿服务的潜在力量,蓝色是需要关怀的特殊群体。以“发挥红色力量、激发橙色人员、关怀蓝色对象”精准治理模式,实现基层治理从“被动应对”向“主动预防”转型,从“单打独斗”到“睦邻共治”转变,让社区治理既有力度更有温度。例如,社区工作者和双联户排查发现7号网格仁某因精神障碍导致家庭困难,及时上报有关部门联系医疗资源进行帮扶,并建立蓝色帮扶档案。打造“1137”矛盾化解调解机制。1小时交办,1日首次调解,简易事项3日办结,复杂事项7天化解。截止目前,受理居民矛盾纠纷41件,成功调解40件,调解成功率97%。